Ростуризм сменил подчинение: что это означает для

Ростуризм сменил подчинение: что это означает для



Тяжелая судьба туристской отрасли

Сначала июня президент подписал указ о переводе Федерального агентства по туризму в прямое подчинение правительству — «в целях совершенствования госуправления, увеличения эффективности развития и оптимизации структуры». Этот указ дает Ростуризму новейшие возможности: сейчас он будет влиять на профильные законы и на общую политику в сфере туризма, во всяком случае, указ дает ему такое право. Кроме Ростуризма, прямо правительству подчиняются Роспотребнадзор, ФАС, Рособрнадзор, Росреестр, Росрезерв, Ростехнадзор, ФМБА и агентства по делам молодежи и национальностей. В главном это мощные самостоятельные ведомства — к примеру, Роспотребнадзор практически возглавил и монополизировал борьбу с коронавирусом в Рф.

За некоторое количество дней до указа о этом плане сказали источники Интерфакса, связывавшие это решение с передачей ведомства под крыло куратора туризма в Рф новенькому вице-премьеру Дмитрию Чернышенко. Предназначение Чернышенко для отрасли — быстрее повод для надежд: новейший куратор известен удачной кампанией за проведение Олимпиады в Сочи и подготовкой самой Олимпиады. У него есть предпринимательский и медийный опыт, иностранное образование и, что важно, мощный лоббистский ресурс: Чернышенко — близкий друг премьер-министра Миши Мишустина. Те же источники утверждали: решение о передаче отрасли под его контроль — часть общенационального плана по спасению экономики. Под управлением Чернышенко агентство будет отвечать за восстановление сферы опосля пандемии.

Дмитрий Чернышенко

Ранее Ростуризм не был самостоятельным и заходил в структуру Минэкономразвития — правда, недолго. В сентябре 2018 года агентство передали Минэкономразвития от Минкультуры, тоже с надеждой на будущие улучшения. Еще ранее, до 2012 года, Агентство по туризму входило в состав Министерства спорта, туризма и молодежной политики, которое расформировали в 2012 году.

Вообщем, отрасли беспристрастно не везло с самого момента распада СССР (Союз Советских Социалистических Республик, также Советский Союз — государство, существовавшее с 1922 года по 1991 год на территории Европы и Азии) — с того времени ответственное за нее ведомство то преобразовывалось в Роскомтуризм, то входило в состав Министерства культуры и туризма, то в состав Комитета Русской Федерации по делам молодежи, физкультуре и туризму. Логично, что еще в 2014 году замглавы Ростуризма открыто сетовал СМИ (Средства массовой информации, масс-медиа — периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы) на недочет способностей для настоящего воздействия.

Как провалились Минэк и Минкульт

Часть профессионалов считает, что перемены к наилучшему: к ним относится прошлый заместитель главы Ростуризма, на данный момент — управляющий комитета по туризму Санкт-Петербурга Сергей Корнеев, с ним согласен вице-президент Русского союза туриндустрии Юрий Барзыкин — по его воззрению, переход Ростуризма правительству значит «сокращение количества согласований и увеличение оперативности принятия решений». Решение одобрили в Ассоциации туроператоров Рф (АТОР): по словам исполнительного директора ассоциации Майи Ломидзе, ветвь считает решение «принципиальным» и «правильным».

С иной стороны, источники издания Profi.Travel в сфере туризма не убеждены в своевременности такового решения: на данный момент ветвь переживает тяжелый период из-за пандемии, а с Минэкономразвития агентству в конце концов удалось сработаться. Благодаря этому ветвь смогла достигнуть и коронавирусных субсидий для туроператоров, и скандальных ваучеров заместо выплат туристам за сорвавшиеся поездки, считает источник: «Если эта связка будет разорвана, равновесная работа может нарушиться». Все зависит от кадров, которые придут на пространство не так издавна уволившихся главных служащих Ростуризма (к примеру, всех заместителей главы агентства Зарины Догузовой). Еще одна неувязка — на преобразования ведомству даны полгода, которых, по словам тех же профессионалов, у турбизнеса опосля пандемии просто нет.

Ростуризм сменил подчинение: что это означает для

Работа аэропорта Внуково с усилением мер сохранности в критериях пандемии коронавируса

В любом случае специалисты невысоко оценивают период нахождения Ростуризма в руководстве Минэкономразвития. Барзыкин, например, считает, что министерство погрязло в бюрократии: начать серьезно заниматься подходящими отрасли законопроектами (таковыми он считает, к примеру, законопроект о аттестации экскурсоводов и гидов, о этом мы планируем отдельный материал) удалось лишь спустя два года, в период пандемии коронавируса. Да и предшествующий период, когда Ростуризм заходил в состав Министерства культуры, не считается удачным. На момент передачи ведомства источники СМИ (Средства массовой информации, масс-медиа — периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы) не исключали, что Ростуризм совсем упразднят.

Все случилось опосля того, как Счетная палата озвучила свои претензии к Минкульту: в процессе проверки выяснилось, что экономное финансирование не попало в отчетность агентства, а регионы нарушали обязательства по строительству туробъектов из-за слабенького контроля Ростуризма. Экономная отчетность Ростуризма за 2017 год была признана недостоверной, фурроров не было и в 2012–2016 годах: «Из 135 запланированных проектов по созданию (реконструкции) объектов туристической инфраструктуры всех испытанных кластеров реализовано 70 (51,9 %), 2 из их — с нарушением сроков. Из 25 проектов по 5 (20 %) — нарушаются сроки реализации, установленные вкладывательными соглашениями. На 40 объектов туристической инфраструктуры с плановым объемом инвестиций в размере 9,3 миллиардов руб. вкладывательные соглашения не заключены в связи с отсутствием инвесторов». Параллельно из-за девальвации рубля в 2014 году туроператоры испытывали суровые трудности: значимая часть из их разорились.

Минэкономразвития, в ведении которого туристская ветвь оказалась в сентябре 2018 года, обязано было привести все в порядок. Министерство планировало утвердить новейшую стратегию развития отрасли во 2-ой половине 2019 года: одной из главных целей обязано было стать удвоение толики доходов от зарубежных туристов в русском ВВП (Валовой внутренний продукт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, то есть предназначенных для непосредственного употребления, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства). Данных о этом показателе в 2019 году, когда Минэк весь год отвечал за туризм, пока нет. Чтоб осознать, как удачным был опыт Минэка, можно пользоваться показателем числа поездок зарубежных туристов в Россию. По данным Росстата, с 2014 по 2019 год он фактически не изменялся: 25,4 миллиона в 2014-м, 26,9 миллиона в 2015-м, в спектре от 24,4 до 24,6 миллиона в 2016–2019 годах.

Огромные надежды: яхт-клубы, креативные места, малая авиация

Один из важных качеств, которые предопределят будущее отрасли, — это роль в ее судьбе вице-премьера Дмитрия Чернышенко и его мысль включить в список нацпроектов проект «Туризм и промышленность радушия». Куратор отрасли в правительстве обещает «большой вклад в ВВП (Валовой внутренний продукт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, то есть предназначенных для непосредственного употребления, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства)» от одной лишь координации действий в сфере туризма: в разрабатываемом нацпроекте упор пришелся на «координацию усилий разных остальных программ, чтоб и инфраструктура, и способности для бизнеса были сконцентрированы в тех местах, куда может массово поехать турист». Уже в осеннюю пору Ростуризм, как заявил вице-премьер, должен представить план по развитию внутреннего туризма. Позже его слова подтвердил и премьер-министр Миша Мишустин.

Прошлые нацпроекты, заявленные Путиным еще в 2005 году и пришедшиеся на президентский срок Дмитрия Медведева, практически провалились: большая часть намеченных характеристик выполнить не удалось. Потому у новейших проектов характеристик эффективности, можно считать, и нет: единственное, что на публике озвучивают власти, — это скорость расходования экономных средств. Да и с растратами бюрократы не управляются: в 2019 году расходы отстали от плана на 150 млрд рублей. Бюрократы сетовали на излишнюю бюрократизацию — новейший премьер Миша Мишустин обещал совладать с сиим, и, скорее всего, он на это вправду способен: нечто схожее он уже воплотил в ранее подконтрольном ему ФМС.

Сегодняшние национальные проекты (2019–2024) — лейтмотив сегодняшнего срока Владимира Путина, почти во всем и обновление правительства — логичный шаг для их проведения. Мишустин опосля вступления в должность обещал, что новейший состав под его управлением будет форсировать работу над нацпроектами. Но здесь вмешалась эпидемия — и, быстрее, успешно, так как сдвигать сроки и без нее все равно пришлось бы у почти всех проектов, считают специалисты. Коронавирус, по их воззрению, отдал возможность оправдать и без того пропущенные сроки. Не так давно Путин объявил о продлении нацпроектов до 2030 года — по факту это значит, что из-за коронавируса финансирование придется уменьшить, а выполнить планы, согласованные до пандемии, не получится.

Пока регионы ухватились за заявление вице-премьера: на Кавказе уже заявили, что нацпроект поможет развиваться новеньким видам туризма в Минеральных Водах; в Крыму собираются предложить включить в нацпроект развитие яхт-клубов, поддержку малой авиации и экотуризма; в Петербурге ожидают от нацпроекта развития аква туризма и вовлечения в экскурсионные маршруты креативных пространств; Кубань рассчитывает на поддержку дорожной инфраструктуры. Но хватит ли на все это средств в бюджете, затрепанном пандемией, — вопросец открытый. С одной стороны, нацпроекты — один из ценностей страны, за судьбой которого смотрит лично Путин, а по подготовительным данным, идет речь о 1,2 триллиона рублей на развитие туристской отрасли до 2035 года. С иной — на данный момент нет и речи о усиленном финансировании. Не считая того, традиционная неувязка нацпроектов — отсутствие у их как раз проектного нрава, а конкретно — точных характеристик. Коснется ли это туризма, пока непонятно.

Ростуризм сменил подчинение: что это означает для

Но даже невзирая на вышеперечисленные недочеты, включение туризма в список нацпроектов в любом случае лучше для отрасли, чем его отсутствие. Нацпроекты — возлюбленный проект Путина, и на некое движение в данной нам сфере надежды все равно можно, в отличие от других.

Что стоит ожидать участникам рынка и путникам

Туризм — самая пострадавшая за время пандемии ветвь, если веровать цифрам Банка Рф. За апрель и май этого года входящие валютные потоки туристским компаниям снизились практически на 90 % в сопоставлении с предшествующим периодом. При этом пострадали практически все: большие пакетные туроператоры, агентства, маленькие операторы, авторские туры, агрегаторы, места размещения, общепит и перевозчики. Ну и, естественно, сами туристы, у каких отменились давно ожидаемые поездки: правительство разрешило туроператорам возвратить им средства до конца 2021 года, хотя почти всем они необходимы на данный момент. О суровых субсидиях бизнесу, пострадавшему в период пандемии, речи уже не идет — и навряд ли она пойдет в дальнейшем. Поддержку от страны практически получили лишь авиакомпании, и то не все. Потому часть туристских компаний, если они еще не разорились, в состоянии сделать это в не далеком будущем. В перечне банкротов уже наистарейшем туроператор Рф «Ника», детский оператор «Аэлита Трэвел», ярославский «Тур-Экспресс», круизный «Экспо-Тур»…

Те, кто выживет, столкнутся с очередной неувязкой: это даже не закрытые границы, которые, судя по настроениям во власти, скоро раскроются, а экономический кризис и боязнь коронавируса. Навряд ли в наиблежайшие месяцы пойдет речь о большенном количестве зарубежных туристов. Хотя одно из важных планируемых конфигураций, которое может отчасти мотивировать спрос с их стороны, — введение электрических виз для иноземцев по всей Рф с 2012 года. Таковой законопроект уже приняла в 3-ем чтении Госдума. Но в РСТ считают, что с его принятием уже затянули: в 2021 году Наша родина может недополучить около миллиона туристов, если проект не будет принят до сентября.

Та же ситуация и с иной стороны: непонятно, какие страны будут готовы впустить русских туристов. Пока это лишь Англия, Турция и Танзания. Это наверное скажется на доходах туроператоров: в крайние годы, по данным Росстата, за границу выезжало около 40 миллионов россиян в год. В 2020 году таковая цифра навряд ли достижима.

Все это значит, что приоритетным направлением, во всяком случае в наиблежайшие месяцы, станет внутренний туризм. Бюрократы во главе с премьер-министром Мишей Мишустиным интенсивно агитируют россиян отдыхать в Рф — прямо до обещания компенсировать до 15 тыщ рублей за поездку тем, кто все таки изберет таковой вариант. Тем наиболее отказ от забугорных поездок может посодействовать курсу рубля. Но и с сиим есть трудности: опрос, проведенный в конце мая ВЦИОМ, показал, что подавляющее большая часть собирается провести отпуск дома (61 %) либо на даче (31 %). О желании поехать в иной русский город заявили лишь 11 % опрошенных, на курорты черноморского побережья Рф — 6 %, в Крым — 5 %. Предпосылки обыкновенные: у 36 % опрошенных нет средств, еще 25 % страшатся эпидемии коронавируса. Данные сервисов бронирований тоже свидетельствуют о падении спроса.

Ростуризм сменил подчинение: что это означает для

Вид на горный парк «Рускеала»

Сумеет ли поправить эту ситуацию переподчинение Ростуризма, сказать пока трудно. Ветвь получила определенный карт-бланш и шанс собрать сильную команду реформаторов, считает управляющий Центра территориального маркетинга Константин Гаранин. Также поднятие значения отрасли в политическом ключе дает шанс на решение застарелых заморочек, есть и надежда на получение финансирования. Но трансформации потребуют времени. По воззрению Гаранина, шанс на перемены покажется, если включить туризм в нацпроекты, заняться развитием регионов, поставить определенные экономические задачки и инициировать налоговую реформу. В любом случае ситуация станет яснее опосля анонсированного Мишей Мишустиным представления нацпроекта в осеннюю пору.

Но лето не ожидает, пока в правительстве подготовят конфигурации: по данным такого же ВЦИОМ, 11 % россиян уповают отдохнуть кое-где в Рф, еще четыре процента веруют, что им получится съездить за границу. При всем этом цены на русские курорты вырастают: по данным сервиса бронирования «Островок», средний чек в гостиницах в Ялте в июне подорожал на 25 % по сопоставлению с летним сезоном 2019 года, в Сочи — на 14 %. Вообщем, попасть на отдых быть может тяжело даже тем, у кого еще остались какие-то средства: по данным участников рынка, опосля новостей о возобновлении полетов в Турцию число запросов в поисковике подросло в четыре-шесть раз, а при условии полного возобновления полетов Турция может получить до 4 миллионов туристов из Рф до конца года.

А еще нас начался большенный кооперативный проект с «Авито Недвижимостью». В нем мы рассказываем о необыкновенной и добросовестной стороне путешествий по Рф. 1-ый текст — о том, как 2020 год навечно изменит путешествия по нашей стране.


Отыскиваете наилучшие тексты PRTBRT по ссылке. Нас можно читать всюду, но в особенности комфортно — в Facebook, «ВКонтакте», и Telegram канале. Плюс, у нас есть Instagram, там прекрасно!